直播新规如何管？ 网络主播“假慈善”

网络直播给村民发钱，之后又收回，涉嫌“假慈善”；吸毒、脱衣频频秀下限……2016年被称为“中国网络直播元年”，直播行业却接连曝出负面新闻。近日，国家网信办出台《互联网直播服务管理规定》(下称《规定》)，实名登记、即时阻断、新闻信息先审后发、黑名单等措施“剑指”行业乱象

网络直播给村民发钱，之后又收回，涉嫌“假慈善”；吸毒、脱衣频频秀下限……2016年被称为“中国网络直播元年”，直播行业却接连曝出负面新闻。近日，国家网信办出台《互联网直播服务管理规定》(下称《规定》)，实名登记、即时阻断、新闻信息先审后发、黑名单等措施“剑指”行业乱象。业内人士表示，网络直播行业必须加强自律和监管，实现健康良性发展。

网络直播“假慈善”，公安部门展开调查

近日，有网友曝光了一段“揭秘四川凉山公益作假”的视频。从中可以看出，直播镜头前发放给村民的百元大钞，直播结束后还要收回。这一“假慈善”事件，让不少网友直呼“被骗了”。

记者从凉山州委宣传部了解到，“慈善直播”地点位于布拖县某村。同时，根据记者多方核实的事发经过，10月29日，多名网络主播从凉山州越西县前往昭觉县，在昭觉县租车后前往布拖县搞直播活动。他们拿出钱分发给一些村民，直播“作秀”完成后，又将这些钱收回。目前，此事已引起凉山相关部门高度重视，公安部门正全力展开调查。

网络直播“假慈善”事件引起了当地干部群众的反感。采访中，一位凉山州基层干部表示，凉山是全国14个集中连片贫困区之一，贫困面貌整体正在不断改善，但仍有部分山区群众尚未脱贫，这成为许多网络主播反复炒作的题材，目的在于消费贫穷，达到吸收捐款等不可告人的目的。

据了解，被曝光的主播事后承认，“发钱”是为了增加粉丝数和观看量，让粉丝多刷礼物。11月6日，涉事网络直播平台回应称，近期发现少数投机分子涉嫌假借公益之名行骗，平台已经冻结相关人员账号，并联系警方核查真相。呼吁大家共同监督，坚决抵制弄虚作假，共同净化网络环境。

事实上，今年以来，公安部门已多次介入调查不良网络直播事件。据媒体报道，8月，一名主播涉嫌传播淫秽物品牟利罪被警方刑事拘留；近日，一男子在网络直播中模仿吸毒被公安机关行政拘留……这些事件让舆论哗然，造成较大的负面影响。

直播“新规”出台，监管力度升级

对于直播行业的种种乱象，网络监管部门近日发布“新规”。11月4日，国家互联网信息办公室出台“新规”，明确提出网络直播须实名登记、平台发现传播内容不规范后要即时阻断、新闻信息直播及其互动内容先审后发等多条要求。

有行业研究报告指出，此次规定显示监管力度进一步升级。直播行业的监管力度已经向视频网站看齐，构成了多部门联合监管的格局。

湖南吟正律师事务所主任邓龙认为，互联网上的信息具有海量的特点，监管部门通过实名登记、先审后发等措施，实际上是设立了准入门槛。同时，行政执法部门对于网络直播中的违法行为要依法惩处，提高违法成本。

对于“主播”的事后惩戒，《规定》特别提出，互联网直播服务提供者应当建立“黑名单”管理制度，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号。

据了解，上述“假慈善”事件中网络主播的账号被冻结后，很快又公布了新的账号，吸引粉丝前去关注。业内人士认为，如果主播实名制登记和“黑名单”制度能够严格执行，劣迹主播换个“马甲”重新传播不良信息的做法就可以尽量杜绝。

网络平台不可放任，行业亟待健康发展

“越来越多的网友开始‘玩直播’，目前直播平台达到了三百家。”移动社交直播平台映客副总裁钟正阳介绍说，网络直播行业兴起只有一年多时间，由于进入门槛相对较低，呈现鱼龙混杂局面，一些平台在直播内容的把控上出现问题。

邓龙认为，网络平台对播出的内容负有监管责任，如果直播中出现类似“假慈善”这样的欺诈行为以及淫秽表演等行为，不能放任，必须及时查处。另一方面，整个网络直播行业还要加强自律。

上述《规定》强调，互联网直播服务提供者应当落实主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员，健全信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处置、技术保障等制度。提供互联网新闻信息直播服务的，应当设立总编辑。

记者了解到，目前网络直播平台一般会通过“技术+人工”的方式进行内容监控。以映客为例，这个平台在技术上采用图像比对、关键词识别等手段，并有上千位内容审核员。通过这些办法，一旦发现违背公序良俗的问题，就立即进行处理，问题严重者将被“永久封号”。如果直播中有违法的行为，则向公安机关报案。

不少业内人士表示，网络直播平台只有不断规范，才能持续发展。随着监管的逐步完善，市场将进入优胜劣汰的阶段，一些不具备资格、不遵守规则的平台和“玩家”，要么改进，要么退出，整个行业才能变得更加健康有序。