网络建设是全民福利亟须提速

“我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！我听说，很多导游都随身带一个Wi-Fi信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。”李克强总理近日主持召开国务院常务会议，在研究讨论降低网费、流量费时说，“一亿游客出国，这是多大的市场啊！老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！”吐槽网费高，于李克强总理来说这已经不是第一次了

“我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！我听说，很多导游都随身带一个Wi-Fi信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。”李克强总理近日主持召开国务院常务会议，在研究讨论降低网费、流量费时说，“一亿游客出国，这是多大的市场啊！老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！”

吐槽网费高，于李克强总理来说这已经不是第一次了。作为大国总理，如此高频率地关注网费和网速，正说明相关问题已经沉积了太久，真可谓“是可忍，孰不可忍”！

就在总理关注网费和网速之后，工信部相关负责人已经表态将持续推进我国宽带发展，将提网速作为今年重点核心工作之一，近日中国移动又对媒体透露，5月17日之前会有降价促销和资费调整等方案公布。这表明，在管理部门和通信运营商那里，网费高、网速慢这两个公众诟病已久的问题总算达成了共识。须知，取得这一点共识并不容易，曾几何时，尽管来自用户的吐槽声早已沸反盈天，又有来自权威机构提供的数据比较，而人们从管理部门和运营商口里听到的仍然多为“网费并不高”、“网速不比外国慢”等哓哓辩解。

取得这样一个共识，当然不能不说到市场的表现，总理说“你的网费、流量费太高，他就不用了”，工信部也表示因为用户不够多，“4G去年刚刚投下去还没有产生效益”，其中起作用的不过是普通的经济学原理。但是市场的类似表现早已昭昭在人耳目，迄今未获得足以让人振奋的回应却也是一个事实，直到总理几度质询才发生起码的改变。此种局面之下，难怪媒体会发出质疑：提网速降网费，为何要拖到总理吐槽？

网速、网费这点事儿非总理关注则可能无法解决，这当然不是各方乐见的局面，毕竟在市场化改革向纵深发展的背景中，市场之手能够推动的，却必须等到总理之手去推动，多少有一点尴尬。如果相关问题不是困难而又复杂，相信谁也不愿见到这样一个格局。

解决网费高、网速慢的问题究竟难在哪里？很早就有媒体评论指出，“提网速降网费应该坚持两条腿走路，一方面应该继续加大基础设施建设，升级技术指标，提高网络带宽；另一方面还应打破垄断，在划定政府与市场边界的同时，鼓励多元竞争”，但是指出这两个办法相对轻松，找到着手的途径却似乎并不容易。何以如此？李克强总理在国务院常务会议上说：“企业降费后，事实上会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高企业的经营效益”，其实谁不知道“薄利多销”的经营之道呢？但是中国的通信运营商居然摒此而不屑为，此中之奥秘，又怎能运用经济学来解释？窥出这一点，思考网费网速等问题可过半矣。

值得注意的是，总理最近连续多次催问网费网速，并不从常见的消费者体验角度出发，而主要着眼于经济社会发展的大局。在一季度经济形势座谈会上，总理谈到：“如果发展‘互联网+’没有信息基础设施建设，不就成了无本之木？”诚如总理所言，在现代社会里，网络建设越来越具有基础设施的意义，几乎是一切信息交换、经济社会生活的基本依托，受惠于其中的，从近期看，是会拉动消费、提振经济，而从长远观之，实为全民福利的增长。”

只要把网络建设视为非提速不可的基础设施，就会明白两个道理：一是小团体的利益必须让位于全民福利；二是在当前条件下，显然仍非总理之手推动不可，什么时候这一点得到了彻底改变，则完全可视为中国市场化改革取得重大成就的见证。