政协委员建议将专车公司纳入政府管理范畴

新快报记者 张亮继北京、南京、上海宣布打车软件推出的“专车”服务非法后,广州市交委前日也将“专车”服务定性为涉嫌非法营运,甚至连其他城市未禁的租赁车运营也纳入“超范围经营”,开始组织调查准备严打。然而,交通部当日也通过新华社发文,仍将租赁车称为创新之举,只明文禁止私家车参与

新快报记者 张亮

继北京、南京、上海宣布打车软件推出的“专车”服务非法后,广州市交委前日也将“专车”服务定性为涉嫌非法营运,甚至连其他城市未禁的租赁车运营也纳入“超范围经营”,开始组织调查准备严打。然而,交通部当日也通过新华社发文,仍将租赁车称为创新之举,只明文禁止私家车参与。广州市政协委员韩志鹏向新快报记者透露,目前市交委已在筹备一个平台,约租车有望在今年上半年就投放市场。他建议不要将这些创新公司“一棒子打死”,应将“专车”公司纳入政府管理范畴。

采访中,不少广州市民都希望由APP作为平台的“专车”服务能够继续生存下去,给市民带来一种新的选择,让出行更便捷、安全、舒适。虽然目前“专车”有不成熟之处,但也是现时交通的有益补充,希望政府能给他们生存的空间。

新快报记者将通过三个层面,看看针对“专车”服务不同模式下,各个相关方的说法和意见。

A

私家车混入“专车”行列

严禁

广州市交委:“私租车”肯定违法

对于目前社会上不断出现的各类互联网“专车”服务,广州市交通委员会负责人表示,目前各“专车”所使用的车辆、司机均不具备合法的客运营运资格,涉嫌非法营运,将依法严厉打击。

据介绍,凡利用私家车等社会车辆从事预约出租汽车经营服务的(包括利用手机APP、网络、电话等各种手段提供预约经营服务的),可以统称为“私租车”,均涉嫌非法营运,市交通部门都会依法严厉处罚。目前,多个软件提供的“私租车”服务,实际上就是变相为乘客提供非法的“预约出租汽车经营服务”。

目前,市交通部门已在组织调查,搜集相关证据,也欢迎广大市民配合开展监督和举报。

交通部:禁止私家车接入平台

对于私家车,国家交通运输部表示,各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则,承担应尽责任,禁止私家车接入平台参与经营,让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。

“专车”公司:否认有私家车挂靠经营

近日,有“专车”企业否认了有私家车“挂靠”这一说法。这些企业强调,只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司签约,从不会和私家车签约合作,旗下没有任何挂靠到租赁公司的私家车。

韩志鹏:私家车营运会搞乱市场

对于私家车参与从事约出租汽车经营服务,广州市政协委员韩志鹏表示,这种做法与“五类车”运营一样,都应该是交通部门重点打击对象。私家车参与,可能产生很多不良后果,很多责任难以承担,还会对出租车造成较大冲击,搞乱市场。

B

租赁车参与“专车”营运

难管

广州市交委:租赁车已超范围经营

广州市交委相关负责人表示,通过租赁车来运营“专车”业务已超范围经营。“租车给客户自己开和派司机开车给客户坐,怎能混为一谈?明显已超经营范围。”他表示,租赁车属于物权租赁,与出租汽车属完全不同的经营范畴和服务业态;按照《广州市客车租赁管理办法》等相关法规,租赁车不得从事或者变相从事营业性道路运输。租赁车提供客运经营服务,一旦发生交通安全事故等,将面临责任认定不清,存在较大的法律风险,市民的合法权益很难得到保障,市交通部门呼吁广大市民不要使用此类服务,但尚无查处行动。

交通部:“专车”是创新服务模式

与广州市交委表态不同,交通部在新华社发稿称交通运输部对租赁车提供“专车”服务表示支持。

交通部方面表示,当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来,并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务,是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式,对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。

交通部强调鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新,杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运,并将继续对“专车”服务开展持续调研与深入研究。

“专车”公司:保险体系维护乘客权益

尽管被交委认定租赁车参与“专车”业务,已超范围经营。但各打车软件公司依然认为,打击范围仅仅是私租车,公司旗下的租赁车不在打击之列。相关公司受记者采时表示,公司本身并不拥有车辆和司机,而是通过与正规汽车租赁公司和劳务公司合作来提供服务,且搭载过程中并无现金过手。

针对交委所称的“专车”服务一旦发生交通安全事故等,将面临责任认定不清,存在较大的法律风险等问题。各个“专车”软件公司都推出针对乘客交通事故的保险体系,有的赔付高达70万元保额。

韩志鹏:将“专车”纳入政府管理

对租赁车和劳务司机问题,韩志鹏表示,政府首先必须看到这部分市场确实存在空白,所以“专车”服务一推出就受到市民的关注和欢迎,也证明出租车服务目前并不能填补这块空白。

因此,他建议交通部门将这些“专车”公司,纳入交通部门管理范畴。韩志鹏说:“我是反对将这些公司一棒子打死的。驾驶员没有资格的,可否通过培训获得,或者派出租车司机来开车?车辆没有资质的,可否通过某种途径,将其纳入正规运营车辆,或直接纳入政府管理?软件平台可否相互合作,搭建更便民、服务更好的APP平台呢?”

C

出租车公司参与“专车”营运

提倡

广州市交委:正筹备约租车服务

市交委表示,已注意到传统出租汽车服务形式单一,不能满足市民多样化、差异化的出行需求,因此,广州市已在国内率先推行约租车服务试点。前期,市交通部门已完成运力投放的市场调研、组织听证、政府审批等决策程序,现正在全力开展后续筹备工作;同时,市交通部门也欢迎社会互联网平台企业积极参与,利用创新的科技手段提供规范合法的优质出行服务。

新快报记者就约租车筹备采访了市交委相关负责人,其表示目前是否通过现有的出租车公司来推行约租车营运、是否使用行讯通或者其他软件作为约租车的APP平台,还没有明确。

交通部:与传统客运服务差异化

事实上,按照交通部的说法,并没有禁止国有运输企业参与“专车”服务,也没有反对拥有出租车营运资格证的司机参与。交通部只是强调,“专车”服务应与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务,开拓细分市场,实施差异化经营。

韩志鹏:老牌“的企”应领头做“专车”

对于出租车公司或者的哥能否参加“专车”运营,韩志鹏表示,“专车”服务一推出就受到市民的广泛关注和热烈欢迎,这部分市场空间确实不小,为何拥有数十年经验的出租车公司要将自己隔绝在外呢?

韩志鹏说:“这块市场的存在,反映了现有出租车服务还不够灵活。有关部门应该引导这些出租车企业,灵活发挥现有的营运资源,做出更好的‘专车’品牌,为市民服务。尤其是白云、广骏、交通这三家老牌企业,应该带个好头,对新兴的“专车”服务也能起到引领示范的作用。

韩志鹏还表示,市交通部门前日也曾征求过他的意见,有过深层次的沟通。据他透露,广州计划在今年上半年,让约租车投放市场。