“互联网金融20条”春风拂面后仍待暖心

■IT时报 孙骋 潘少颖上海市人民政府近日印发《关于促进本市互联网金融产业健康发展若干意见》的通知，这是全国首个地方版互联网金融的规范指导意见。《意见》共20条，一方面全面明确互联网金融的定义，划定了互联网金融的表现形式，另一方面在市场准入、产业导向、信用体系建设方面都出台了具体的引导支持政策

■IT时报 孙骋 潘少颖

上海市人民政府近日印发《关于促进本市互联网金融产业健康发展若干意见》的通知，这是全国首个地方版互联网金融的规范指导意见。《意见》共20条，一方面全面明确互联网金融的定义，划定了互联网金融的表现形式，另一方面在市场准入、产业导向、信用体系建设方面都出台了具体的引导支持政策。

终于有了“名分”

“互联网金融20条”让你我贷副总裁刘瑶松了一口气：“互联网金融被明确定位，一些政策也正在放开，让我们P2P网贷平台更有归属感，也期待相关政策能够尽快落地。”

三年前刚刚创办你我贷时，刘瑶很迷惘，不确定你我贷是属于IT企业还是金融企业，当时政府监管方面也没有明确的说法。

如今“20条”不仅给了互联网金融名分，也提到让政策性基金助推互联网金融领域早期创业企业，要探索设立创业投资基金、天使投资基金。

上海市大学生科技创业基金、上海市创业投资引导基金等政策性基金被政府寄予希望。不过三年前，刘瑶创办你我贷时，平台创业的融资渠道主要还是自己找，没有联系政策性基金。

亨元金融去年已经入驻黄浦区互联网金融外滩试验区，总经理刘韬回忆，去年9月上海出台相关政策，当时黄浦区金融办主任以及一些领导都来调研，政府给了一些机会，经过推荐，刘韬见了一些大VC，“政府一直在推动社会资本进入，让盘子做得更大。”

“上海市政府出台的只是地方性意见，如何和银监会匹配？目前只是探索阶段，后续如何操作？怎么规定？”中央财经大学金融学院教授应展宇认为，上海一直以来占据金融中心地位，现在上海市政府为了尽早形成互联网金融聚集状态，进行区域定位，出台政策是明智的。

近日，P2P平台东方创投被判“非法集资”，吸金1.26亿，这是目前国内P2P被判的第一案。应展宇质疑：现在鼓励投资互联网金融，却没有规范监管，将来出了问题，政府需要担责吗？“政府不一定要把钱投入去办互联网金融机构，而是提高质量，把模式监管落到实处。”

创业者“拿钱”难

“互联网金融20条，点赞。”一位互联网金融创业者当天在微信朋友圈转发了相关文章，并且兴致勃勃地推荐到各个微信群，在社交平台上，创业者们看起来信心满满，现实中他们却并不乐观：“这个只是政府目前推出的意见，具体怎么落地？什么时候落地？落到哪个区哪个街道？下面的机构怎么去办事？又是很复杂的问题。”

“改革的春风只吹到面，没到心，吹到心需要做实事。”乔杰创创业服务公益平台创始人周杰曾经参与过上海市大学生科技创业基金会筛选创业项目的流程，做过一些项目训练营，接触了大量创业者，他坦言：“申请政策性基金相当难，每次招五六十个项目过来，然后再评二十强和四强，淘汰率很高。”

“基金会的人也承认，被他们淘汰的，并不是没有前途的项目。”周杰感慨，互联网金融企业创业者在融资后，更需要扶持、资源对接，政策性基金应该完善后续支持。

“20条”中提到的上海市大学生科技创业基金、上海市创业投资引导基金，此前并未进入一些创业者耳中，“政府信息的传递有效性有限，政府通过网站等互联网途径发布信息，以为自己很迅速了，但还是慢一拍，因为很多创业者习惯通过手机移动端看新闻，比如用更时髦的微信等移动端应用，政府的信息从互联网覆盖向移动端需要一个过程。”

此外，从政府那里申请基金，在周杰看来，是个很复杂的过程，对于创业者，初期的时间很宝贵，一些创业者即便知道有基金，但考虑到时间成本太高，就放弃了申请的念头。

第三方支付企业无意融资上市

“20条”提到，支持互联网金融企业在境内外多层次资本市场上市（挂牌）。经过三年牌照的“洗礼”，如今的第三方支付市场被正名的企业已经将近300家，而且其规模也在不断扩大，在其它行业，一旦规模发展到了一定程度，最先做的事可能就是融资和上市。

《IT时报》记者在采访中了解到，目前国内第三方支付企业中没有独立上市的企业，而且也没有企业把融资上市列上议事日程。

“哪怕是第一批拿到牌照的企业，到现在合规经营的时间满打满算不过是3年，而一般上市的基本条件之一就是要连续3年盈利，而且对盈利的额度也有一定规定，就这个条件，已把大多数第三方支付企业的上市之路拦掉了。”上海杉德支付网络服务发展有限公司副总裁陈兵告诉《IT时报》记者。

在上海市现代商务促进中心副秘书长孟宪煌看来，现在这些企业都处于生存阶段，对已经占有的市场都很谨慎，而且政策也没完全放开，不确定性很多。“比如有的企业可以从事跨境支付业务，理论上说这些企业可以对接外资银行，但实际操作中，政策规定让他们对接的是农行，但农行在境外的业务并不成熟，中行是最成熟的一家，所以做跨境支付很曲折，要先通过农行转到中行的境外分行，再由中行境外分行转到外资银行。”一第三方支付企业的负责人告诉记者，从这个角度说，第三方支付企业现在还处于发展的阶段，一旦上市，可能会受到更多的牵制。

从某种意义上说，上市就是融资圈钱，尽管“20条”提到，要拓宽互联网金融企业的融资渠道，但记者在采访中发现，第三方支付企业几乎都“不差钱”，都靠自有资本运作。“以一家付费卡企业为例，启动资本至少需要3000万人民币，第三方支付企业并不是烧钱的行业，而是轻资本行业，虽然盈利有高有低，但正常运作还是不成问题的，因此第三方支付企业中鲜有需要融资的情况。”孟宪煌分析说。

上述第三方支付企业负责人告诉记者，一旦有风投进入，风投就会对业务进行干涉，股权也会被稀释分割，很多第三方支付企业的负责人都不想这样做。

孟宪煌认为，尽管上海欲推动互联网金融企业的融资和上市，但目前情况下，难以对第三方支付企业产生影响。