大数据赋能全源头共治

2020年以来，烟台市公安局交警支队牢固树立“靠前一步、主动作为”工作理念，坚持“生命至上、安全至上”原则，以电动车、三轮车、摩托车等“小目标”为突破口，通过细化数据研判四个步骤、落实源头监管四大责任、强化路面管理四小举措，实现了“减量控大”的双赢。去年全市一般程序道路交通事故起数同比减少260 起、下降5.29% ，死亡人数同比减少 185 人、下降 19.17%，其中“小目标”驾乘人员死亡数量同比减少 168人、占总量的 82.31% ；未发生较大以上道路交通事故

2020年以来，烟台市公安局交警支队牢固树立“靠前一步、主动作为”工作理念，坚持“生命至上、安全至上”原则，以电动车、三轮车、摩托车等“小目标”为突破口，通过细化数据研判四个步骤、落实源头监管四大责任、强化路面管理四小举措，实现了“减量控大”的双赢。去年全市一般程序道路交通事故起数同比减少260 起、下降5.29% ，死亡人数同比减少 185 人、下降 19.17%，其中“小目标”驾乘人员死亡数量同比减少 168人、占总量的 82.31% ；未发生较大以上道路交通事故。

该支队政委李建丰说：“相对于大货车等大型运输车辆‘大目标’而言，这些‘小目标’主要在城乡接合部和农村地区，迫于警力等诸多因素影响，存在失管漏控的现象，特别是三轮车载人，极易引发较大道路交通事故。针对这一现状，我们在广泛调研的基础上，瞄准‘桌面’和‘路面’两个战场，通过大数据精准数据研判，抓细抓实源头监管和路面管理，大幅度减少事故率与亡人率。”

科技赋能，开展数据精准研判

该支队在对交通事故统计分析中发现，全市电动车、摩托车、三轮车等“ 小目标” 伤亡事故占比高达52.3% ，而事故的发生主要是违法载人、闯红灯、不戴安全头盔等违法行为导致。为此，他们汇集城市、农村、公路前端感知设备数据，依托智慧交通大脑筛选、分析、推送，实现对“小目标” 重点违法的闭环管理。

李建丰介绍，围绕“控面”，组织28 名科级干部开展指挥长、值班长、研判长“三长合一”轮值轮训，组织126 名骨干民警辅警担任专兼职研判员，每天由10名值班员无缝隙巡查“小目标”违法信息，推送各交警大队；围绕“盯线”，各交警大队组建4至6人的研判队伍，查收专刊信息并调度查处；围绕“管点”，交警中队配备1至2名研判员，接收预警指令并组织约谈走访。

将相关要素管控平台过车数据全部整合，通过数据建模形成500 余种字典、60 多种清洗规则，原本需要4000人的数据分析工作，经过系统智能筛选后，仅需7 人便可完成，实现了从“大海捞针”到“精准识别”的转变。

支队指挥中心负责人吴长利介绍，这项工作分三步进行：第一步，利用车型特征识别，将每天违法数据总量缩小至“ 小目标” 图片；第二步，研发“ 小目标” 违法载人发现模型，将筛选范围进一步进行缩小；第三步，通过AI智能数据算法，剔除越线停车等轻微违法数据，最终确定违法车辆。

坚持平台梳理与人工确认相结合，在系统自动筛选海量数据的基础上，通过人像比对系统，人工核对驾驶人图片，锁定“ 小目标” 违法信息，识别准确率达95.2% 。他们还建立支队到大队、大队到中队、中队到“两员”的三级推送机制，每天将研判出的“小目标”驾驶人信息推送辖区交警大队，先后下发督办单57期。对督办信息，各交警大队组织警力进行处罚、上门约谈，3 天内反馈，由市局定期将反馈情况通报各地公安机关主要负责人。截至目前，反馈率达92.3% 。

夯实基础，强化源头安全监管

为确保“小目标”管理常态长效，通过做实、做全基层基础工作这个源头，压实车主、政府、村委、企业各个方面的责任，努力消除“全源头”的安全隐患。

烟台交警将“小目标”交通安全管理纳入经济社会发展、社会治安综合治理、安全生产考核和文明单位评价体系，作为党政领导整体工作和重点项目评价的硬性指标及底线约束，推动形成“党政主导、部门联动、社会参与”的齐抓共管工作格局。在推进电动车挂牌工作中，他们通过网上预约办、上门集中办、现场整治办，摸清了全市电动自行车底数，实现了由无序管理到规范治理的转变。同时，挂牌过程中加强文明交通理念宣传教育，提高了广大电动自行车主的交通安全意识。截至目前，累计挂牌138.1万辆。

针对农村多发的违法载人现象，对 14.1 万辆农用车、 1.9 万辆三轮车全部实施“三见面一建档”，标明驾驶人和车辆信息、包保管理承诺书、交通安全保证书、安全须知、近5 年违法和事故信息、负责管理的“两站两员”、责任民警、村委负责人八大要素。对上级推送或日常发现的违法载人行为，由责任民警和交通安全管理员、劝导员上门走访约谈，见人、见车、见村干部，并建立“1+N ”警示教育机制，起到了“处理一人、教育多人”的目的。此外，在全市 6079个行政村口醒目位置悬挂宣传横幅7139条，交通安全大喇叭广播实现全覆盖。

不仅如此，他们还规范快递、外卖行业管理，对2351辆从业人员电动车、摩托车，由企业配备安全头盔、在车辆显著位置粘贴反光编号和安全出行须知，通过一人一号锁定违法者，由企业限制接单、约谈直至解聘，倒逼从业者守法出行。对违法多发的85家企业，联合行业主管部门约谈，全部签订了交通安全管理责任状。

因情施策，加强路面精细管理

路面是加强管理的主战场，针对“小目标”车辆无证、电子警察取证难，以及驾驶人交通安全意识薄弱、接受经济处罚能力弱等特点，坚持严格管理与柔性执法相结合，通过小程序消除管理盲区、小整治打造文明交通、小教育提升安全意识、小改造消除安全隐患“四小”举措，实现了执法效果与社会效果相统一。

针对“小目标”车辆无教育处罚记录问题，自主研发应用“小目标”执法APP ，建立违法数据库，实行“一次劝导提醒、二次警告记录、三次现场教育”人性化执法，已累计教育处理19.2万人次。

他们针对“小目标”交通事故特点，组织开展违法载人、不戴安全头盔、 不礼让行人、 闯红灯、 逆向行驶和随意横穿六项整治，结合第六届全国文明城市创建工作，打造40条严管街，增设不礼让行人自动抓拍设备16套，设置行人过街错位隔离桩52处。通过持续整治，三轮车违法载人现象下降62.5% ，城市道路摩托车驾驶人头盔佩戴率达89.2% 。

文明教育，违法者可以现场背诵5条应知应会出行常识或抄写10条交通安全法律法规，并发送警示教育短信。体验教育，组织违法者参加文明交通体验活动，打小旗劝导20起交通违法。警示教育，组织现场观看15分钟警示教育片，并在朋友圈、微博发布警示教育体验。曝光教育，组织开展“小目标”违法整治直播活动，150 万人次受到文明交通理念的洗礼；依托市区主要路口LED 屏、官方微信和各类媒体，曝光“小目标”交通违法3万余起。

提前介入道路综合改造提升工程，增设右转专用(匝)道55条、慢行一体道路 22公里，增加转弯半径，减少了冲突点和视线盲区。 增加非机动车和行人信号灯时间，保障“小目标”通行安全。科学分配路权，设置电动车待行区51处，增设机非隔离护栏 22 公里、行人隔离护栏 17.8 公里。深入排查道路中央开口情况，封闭护栏、道路开口12处，减少了事故隐患。【李德峰 李 娜】