洛阳“大数据+扶贫”实现精准脱贫和基层减负双赢

本报记者黄红立通讯员白云飞刘慧超 贫困户身份证号码自动关联10大类64项扶贫政策数据，迅速完成对贫困户“精准画像”，政策落实一目了然；入户调查告别纸质问卷，手机App线上填报，信息“录入即汇总”，直接对标脱贫标准；在线实时脱贫监测，进行边缘易致贫户预警，有效防止返贫…… 为了使扶贫数据更精准、有效、可靠，扶贫信息更加开放、共享，洛阳市充分依托大数据、云计算创新扶贫开发手段，创新研发智慧扶贫信息系统，不仅让脱贫攻坚更加精细精准，而且直奔问题补短板，极大减轻了基层负担。 数据共享打破信息孤岛 伏牛山腹地，嵩县九皋镇地处三县交界处，交通不便，群众居住相对分散，许多孩子常常就近“跨县就学”，流向较为复杂

本报记者黄红立通讯员白云飞刘慧超

贫困户身份证号码自动关联10大类64项扶贫政策数据，迅速完成对贫困户“精准画像”，政策落实一目了然；入户调查告别纸质问卷，手机App线上填报，信息“录入即汇总”，直接对标脱贫标准；在线实时脱贫监测，进行边缘易致贫户预警，有效防止返贫……

为了使扶贫数据更精准、有效、可靠，扶贫信息更加开放、共享，洛阳市充分依托大数据、云计算创新扶贫开发手段，创新研发智慧扶贫信息系统，不仅让脱贫攻坚更加精细精准，而且直奔问题补短板，极大减轻了基层负担。

数据共享打破信息孤岛

伏牛山腹地，嵩县九皋镇地处三县交界处，交通不便，群众居住相对分散，许多孩子常常就近“跨县就学”，流向较为复杂。

“过去，我们只能掌握本乡镇在校生学籍信息，对非本乡镇的在校生情况只能通过入户核实获取，稍有疏忽就会导致政策落实出现偏差和疏漏。”九皋镇扶贫办负责人坦陈。现在得益于智慧扶贫信息系统，基层根据权限可轻松查询辖区学生在市域内的流向，极大地提高了政策落实的精准度。

早些年，区域之间、部门之间条块分割，信息不对称，让基层干部走了许多弯路。对此，智慧扶贫信息系统在整合国家、省扶贫系统数据的基础上，将行业部门涉及健康、教育、危房改造、易地搬迁、产业、金融、就业、安全饮水、生态、综合保障等10大类64项扶贫政策数据纳入其中，打破信息孤岛，实现数据共享。

登录系统，只要输入贫困户身份证号码，数据便可自动比对、衔接归户，一次性生成涵盖“已享受”“应享受”和“未享受”的政策清单，对贫困户“精准画像”，为开展精准帮扶、问题核查奠定基础。

同时，该系统还盘点归纳各级督查、考核、审计等数据，及时发现问题，科学设置“基础信息”“政策落实”“措施针对性”等6大类43项异常指标，实时开展监测预警，确保识别、帮扶、退出三精准。

问题导向实现云端调度

脱贫攻坚战打到现在，经过多轮问题整改和“回头看”，普遍的面上问题基本得到解决。如何精准发现剩余隐性问题、个性问题，有的放矢、各个击破、消除盲区，是打好收官战的关键所在。

“洛阳智慧扶贫信息系统改变了传统的抽查模式，发挥大数据技术优势，实现了对市县行业部门及有脱贫攻坚任务的县（市）区、乡镇、行政村的全方位无死角调度，真正实现‘不漏一户，不落一人’。”市扶贫办党组成员、总经济师丁雪峰表示。

当下，一场脱贫攻坚“查弱项补短板促提升”专项行动正在全市如火如荼地开展，旨在持续深化“一转三推进”，全面检视工作，查找薄弱环节，进而把基础打得更牢，把短板补得更实。

在洛宁，依托该系统，县、乡两级仅用一周时间，就对1.5万户建档立卡贫困户“两不愁三保障”政策落实、项目受益等情况进行了全面排查，共找出弱项短板1352个，为后续全面提升提供了精准导向。

不仅如此，该系统还建立了脱贫攻坚整改“云台账”，明确市县乡村四级问题清单台账，实现了整改进度和效果在线调度，确保问题整改清零。

基层减负干部轻装上阵

曾经，提及“填表”，许多基层扶贫干部都有一肚子苦水，数据稍有变动，就可能要重新整理一套材料。

“现在，每户都有一个二维码，扫一扫，基本信息、政策落实等数据一目了然，而且实时更新。”新安县政府党组成员、扶贫办主任李新玲说，该系统还可按村生成村级汇报材料、政策落实一览表、各类人员花名册、重要指标监控表等常规资料，极大减轻了基层干部整理档卡负担，深受大家欢迎。

不止于此，脱贫攻坚考核也搬上了“云端”，变得更加便捷。“过去，督查考核、问题排查普遍采取纸质问卷调查方式，白天入户，晚上统计，算错一个数，就要重来一遍。”市脱贫攻坚督查巡查组成员王海林深有体会。

现在，洛阳智慧扶贫信息系统单独设立“问卷调查”模块，可根据督查考核、问题排查等需要，自由灵活配置调查问卷，多层次多时点发起调查任务。调查员入户调查，利用手机App采集数据并上传，后台随即完成汇总。

“数据‘录入即汇总’，有效规避了纸质问卷汇总难、数据质量难以保证等问题。”王海林由衷点赞。不仅如此，系统还实现“离线调查”功能，不受手机信号覆盖强弱限制，随时随地开展调查。

“‘大数据+扶贫’，是洛阳脱贫攻坚的创新之举，真正实现了精准脱贫、基层减负的双赢。”丁雪峰表示，在最后攻坚阶段，我市将充分发挥智慧扶贫信息系统优势，对标脱贫标准，查弱项、补短板、促提升，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。