新口难开 新政未如期出台 网售处方药解禁延迟

3月已过了一半，此前盛传的“网售处方药新政”却未如期出台。“处方药网售一事应该是被暂时搁置了

3月已过了一半，此前盛传的“网售处方药新政”却未如期出台。“处方药网售一事应该是被暂时搁置了。据说因为药监部门出现人事变动，担心不好监管。说是‘实体(零售药店)还管不好，哪有那么多精力去管网上处方药的销售’。”近日，一家大型上市制药集团的相关人士对南都记者独家透露。这一消息也得到了京城几大医药行业协会资深人士的印证。不过，中国医药企业管理协会会长于明德接受南都记者采访时仍称，放开是大势所趋，预计相关部门最终还是会逐步放开处方药网售。而在眼下“3·15”这个时间段上，康爱多等网售处方药公司却遭点名批评。

处方药网售放开或延后

“处方药网售放开或被暂时搁置”的传言，最早是从北京一些医药协会传出来的。近日，南都记者从多个渠道获悉，上述消息早已在药企和协会中蔓延。“我们得到的情况是，有关部门人事变动后，对处方药放开网上销售多了一层考虑，还在补充研究中。”京城的医药行业资深人士黄涛(化名)对南都记者说，“如果这事被完全搁置，就太遗憾了。”

事实上，两会期间相关部门尚未对处方药网售表态，“这已经在向外界传递一种信号，即相关部门对放开处方药网上销售的意见尚未达成一致。”黄涛进一步分析。

不过，中国医药企业管理协会会长于明德接受南都记者采访时坚持认为，上述消息“不准确”，“虽然人事有调整。估计不会有大的变化。放开是大势所趋，都讨论了无数次了，看他们到底会修什么、改什么。”

2014年5月，国家食药监总局公布了《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，其中第八条明确提出：互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药;处方的标准、格式、有效期等，应当符合处方管理的有关规定。这被业界解读为明确B2C平台可以销售处方药。

相关统计报告显示，目前我国的各类药物约1.5万种，O T C (非处方药物)的市场规模为1783亿元。这个数字固然庞大，但相比商务部公布的全年药品流通行业销售总额逾1.3万亿元，只是九牛一毛。在这种背景下，于明德认为，放开处方药网售对行业是重大利好，因为放开将孕育一个新的交易模式，这种模式不仅高效率、透明、便捷，还将有助于药品流通降费、增效。

新政谜底尚未揭开

从“国庆前后”版本，到“元旦前后”版本，再到最新的“两会前后”版本，处方药网售政策拟出台的消息已经传了多次，但至今“只闻楼梯响，不见人下来。”

而在今年3·15前夕，广州市食药监局在其官网公示了2014年9月至今年1月末生产经营者违法行为名单。其中，B2C企业广州爱康多连锁药店有限公司先烈南分店因采用邮售方式向公众直接销售处方药上榜，此外，广州市天河区东棠博爱药店龙门店采用互联网交易方式直接向公众销售处方药，也一并上榜。

据业内人士介绍，由于药品的特殊性，目前国家对医药电子商务的管制非常严格，只有同时具备《互联网药品交易服务资格证》和《互联网药品信息服务资格证》两证的企业才能开展网络销售非处方药，其中，《互联网药品信息服务资格证》只有连锁企业才能申请。目前，上述政策虽已经在去年有所松动，但处方药网售的口子一直未开。

全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙在接受南都记者采访时，也对处方药网售存有一丝担忧。“网售处方药在多数发达国家也尚未全部放开。比如意大利、西班牙、瑞士等国完全禁止网上售药；瑞典的互联网药品经营权由一家国营企业独享；法国规定只能在网上销售非处方药。但是反观国内网上药店的经营环境，法规不健全，药品管理法中没有涉及网上药品销售的条款，各地准入条件、监管要求存在很大差异，专业化的物流体系缺失等等。”谢子龙如是说。

尽管有安全等各方面的担忧，但对于普通消费者来说，网购处方药依然有着抵挡不住的“诱惑”。“广州医院管理很严，医生每次只能开一个礼拜的剂量，比如我长期服用的一种处方药，每次跑去医院只能开4瓶药，但在网上可以一次性买二三十瓶，还可以打折。”住在顺德的张小姐对记者如是说。

“开放互联网卖处方药，我觉得应该积极支持。”全国人大代表、复星集团董事长郭广昌在今年两会期间，专门提出了将互联网销售的药品纳入医疗保险报销的建议，不过他在接受媒体采访时也强调，“互联网的精神是不断试错，商业模式可以试错，但药不能试错。”

新政谜底何时才能揭开，业界密切关注中。

谁在风口

不仅好药师、海王星辰等传统药店纷纷开始布局网上药店，上药集团等医药巨头也在抢滩这一潜在市场。3月9日晚间，上海医药发布公告称，将与自然人季军共同投资设立上海医药大健康股份有限公司，涉水医药电商，核心在于打造“电子处方”、“药品数据”以及“患者数据”三大平台，提供线上线下解决方案，并将处方药的网售列为未来的销售重点方式。

多大蛋糕

业界预计，处方药网售相关政策一旦落地，占整个药品市场超过80%的处方药将被解除网售禁令，医药电商行业有望新增1000亿计的市场规模。