近日，《教科书使用作品支付报酬办法》正在征求意见，如果不出意外，此办法的正式实施，将结束国内教科书使用作品近乎于“免费”的状态，这将有助于进一步净化国内版权环境，维护版权人的利益。
近日，《教科书使用作品支付报酬办法》正在征求意见，如果不出意外，此办法的正式实施，将结束国内教科书使用作品近乎于“免费”的状态，这将有助于进一步净化国内版权环境，维护版权人的利益。
其实，长久以来，教科书所使用的美术、摄影作品并非一直就是免费的，准确地说，教科书要想使用相关的照片、图片也是要向作者支付报酬的。但付费却一直面临着不小的尴尬。
笔者在多次采访中了解到，教科书使用美术作品、摄影作品的量极大，往往一本小学的课本中，超过一半的篇幅和版面都是各种图片和照片，有业内人士透露，一个教材出版社一年涉及到的图片和照片数以万计，甚至十万计。因此，不少出版社为了赶时间，一般就是“先斩后奏”，先使用作品，而后向版权人支付相关费用。但这就带来不少问题：作者是否同意、版权费用如何计算、到底谁是版权人……
笔者了解到，不同于商业化的畅销书，教材因为带有教育下一代的性质，所以从某种程度上被看做带有“公益”的色彩，所以不少画家、摄影家在未经容许的情况下被使用作品，尽管有时自己并不认同，但也迫于“您的作品将被更多孩子认知，将为教育事业做出贡献”的舆论压力，只能睁一只眼闭一只眼。此外，不少出版社因为先斩后奏，所以在报酬支付上也面临问题，比如这幅作品的作者到底是谁，有些作品因为时间长远，所以根本无法确认具体的作者；有些作品虽然作者明确，但出版社根本找不到作者的地址。更有些出版社图省事，在明知作者地址和联系方式的前提下，也不为作者支付相应报酬，等到作者找上门，才推脱原来没联系到。有摄影家向记者透露，即便是出版社找到作者并支付稿酬，那费用也少得可怜，一幅图片也就几十元，最多几百元。这使得不少作者懒得和出版社计较。
在笔者看来，此次《教科书使用作品支付报酬办法》的出台，将很好地解决这一问题，不管出于什么样的目的，都要遵守市场规律，使用他人版权，必须付费，而且要支付合理，对于侵犯他人版权的行为，不论是何目的，都要受到惩罚。笔者还了解到，为配合美术摄影作品的合理使用，相关著作权集体管理组织也已经开始行动，中国摄影著作权协会也在为维护摄影家权益积极奔走。
笔者预计，教科书实现规范使用美术摄影作品，还需要很长一段时间。但《教科书使用作品支付报酬办法》的出台，将开个好头，万事开头难，迈出第一步，就能越走越快。
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